德 国（2025年版） 95
2025年德国联邦数字化和现代化部主办“Smart Country Convention 2025”柏林大会，推动德
国Stack规划及州市数字化实践。
6.4.2 数字经济相关的法律法规
德国是全球首批将数字经济相关条款纳入竞争法的国家之一，其法律均以欧盟法律为上位
法进行制定和执行。
【《数字市场法》】该欧盟法案于2022年10月在欧盟公报正式公布。《DMA法案》主要规
制根据法案中的客观标准被认定为“守门人”的大型在线企业，旨在通过加强守门人义务对平台
进行规制与监管，防止科技巨头对企业和消费者施加不公平条件。
【《数字服务法》】该欧盟法案同样于2022年10月在欧盟公报正式公布。与《DMA法案》
主要着眼于竞争及市场力量的平衡不同，《DSA法案》更多关注要求平台空间的治理，从内容
管理、广告推送、商品交易等维度为平台方设置了一系列义务。
【《反限制竞争法》第9修正案】2016年9月，德国联邦议会通过《反限制竞争法》第9修
正案。新法完善了数字化经济的监管框架，引入新申报标准，拓宽了反垄断申报的范围。新申
报标准纳入了涉及未来可能产生重大竞争影响的初创企业并购，特别是与互联网有关的初创企
业。即便被并购企业营业额较小，也须进行审查。根据最新规则，类似于Facebook收购Whatsapp
的交易将必须提交至联邦反垄断局。只要在线平台提供免费服务，也将受到禁止滥用市场影响
力的有关规定制约。
【《反限制竞争法》第10修正案】2021年1月，德国联邦议会通过了联邦政府提出的《反
限制竞争法》第10修正案。新法增加了关于多边市场和网络相关的条款，也为经营者集中申报
创设了交易额门槛。有助于强化联邦反垄断局的权限，而互联网平台企业将受到更加严格的监
管。根据新法，用户得以更容易地将自己的数据带到其他网络平台。联邦反垄断局将更加重视
企业对用户数据的处理，随着并购申报门槛的提高，监管部门将集中精力监控大型企业的兼并
重组。
【《通用数据保护条例》（GDPR）】2016 年 4月欧盟通过《通用数据保护条例》（ GDPR），
认定违法最高可罚款 2000万欧元或全球营业额的 4%（以较高者为准），被广泛认为是欧盟有
史以来最为严格的网络数据管理法规。条例为各类企业在欧盟境内 经营或与欧盟境内伙伴合作
带来了显著的风险与不确定性，对企业合规性提出了更高要求。 2018年5月25日GDPR正式生效