87 德 国（2025年版）
电子和机械制造业、 企业服务业的数字化指标高于全部行业平均水平， 其他行业都低于平均水
平。 基础材料、 化工和医药行业数字化应用指数甚至不进反退。 另外， 不同企业规模和地区之
间数字化应用存在较大差异。 大型公司、 南部各州数字化处于领先地位且快速发展， 中小型公
司、 东部联邦州数字化则持续落后。 就城乡差异看， 人口稠密的城市地区发展较为迅速， 人口
密度低的农村地区则持续落后。
受制于网速问题等软硬件基础问题、 德国企业总体数字化水平欠佳。 由于德国5G建设缓慢
且优先给大企业提供光纤网络，导致大型公司（员工数超250人）数字化水平更高，而占全德
经济总量99%的中小企业大概只有5%能够使用光纤网络，其他企业则只能选择配速缓慢的铜
缆网络，影响企业创新。
6.1.3 商用基础设施建设
德国电商体量小、 增速大， 发展趋向多元。 根据HDE统计数据，2024年德国电子商务持续
快速发展， 电商销售总额 （含税） 达888亿欧元， 同比增长3.8%，B2C电商销售额达806亿欧元。
电商市场中规模较大的为平台电商或贸易整合平台，美国企业亚马逊、德国综合类平台电商
OTTO和消费电子零售商Media Markt分列前三名。 传统零售商开设自主网点仍是主流， 德国几
乎每家大型线下零售商都开设了自己的电商平台辅以自有配送系统， 主要作为传统线下零售业
务的补充。根据BEVH数据，中小企业30%的销售额通过互联网实现，大型企业线上业务份额
也升至20%。对比电商平台，共享交通、智慧物流等数字经济形式在德国仍处于初创状态，而
社交、搜索、影音娱乐以及移动支付等则主要被美国企业垄断。
6.2 数字经济发展情况
6.2.1 德国对数字经济的定义
德国信息产业、电信和新媒体协会（Bitkom）对“数字经济”的介绍中指出，数字政策是现
代经济和工业政策的核心。 德国社会市场经济的成功模式也应适应新发展。 数字化转型应当主
导产业、 中小企业和初创企业三者合作， 必须出台正确的政策让企业变得强大。 维护数字主权
的核心是数字政策的基础。
德国联邦反垄断局官网指出， 数字化给德国带来了深刻的变化， 新商业模式应运而生， 很
多传统行业也正在改变。 根据反垄断局的定义， 数字经济不具备传统市场的突出特征， 数字商