108 德 国（2025年版）
应认真研究德国市场需求以及技术标准，还应考虑德国劳动力成本较高， 技术工人短缺严重等
困难， 做到量力而行。 此外， 要注意德国招标市场的存在的隐形壁垒， 如以“公共安全”“国有企
业和补贴扭曲竞争”等为由限制中国企业参与，特别是高新技术和基础设施领域。
【劳务合作】
为维护社会稳定， 德国采取优先保障国内就业的政策， 对劳务输入实行严格控制， 市场进
入门槛较高。 同类工作凡是德国人可以胜任的，通常不给予外国人劳动许可。但近年来， 德国
国内老龄化加剧， 劳动力短缺严重，积极引进技术人才。2024年德国极大简化技术工人赴德工
作的程序，降低相关技术移民门槛，但德国新政府成立后再度收紧移民政策。
非欧盟成员国公民打算在德国工作， 必须按规定程序申请劳动许可， 劳动许可只发给有居
留权的外籍人士。 劳动许可由就业所在地的地区劳动局颁发。 至于申请赴德国居住和工作签证，
根据德国和欧盟法律规定需要准备许多文件。在德中资企业招募中国员工应对此有全面了解，
必要时可请专业律师协助办理。
8.2 防范风险措施
近年来， 赴德国开展并购的中资企业不断增多， 行业不断拓展， 成功和失败的项目均不鲜
见。并购中应特别注意以下事项。
（1）充分准备，科学决策
德国投资环境正日益复杂。 德国拥有发达的市场经济， 无论是法律体系、 市场体系还是技
术标准体系都很健全， 但隐性壁垒也日渐增多， 营商各环节均已细化修法，对企业合规经营要
求很高。同时，受政治因素等羁绊，德国政界、工商局界和媒体对中资企业举动高度关注，中
资企业隐形门槛限制较多。中资企业赴德投资， 不仅要看到市场机遇， 还要对可能遇到的各种
风险进行充分准备。不仅要从商业角度考虑并购方案，还应从政治的角度预判并购是否可行，
目标公司是否为德国敏感领域， 是否涉及德国关键基础设施。 建议充分征求对德国市场有充足
经验的咨询公司、税务顾问和专业律师意见，尽可能获取较为全面的信息。
部分中资企业由于缺乏对德国市场、 法律体系和文化背景及思维方式的了解，或者对并购
对象缺乏详尽调查，以中国式思维盲目溢价进入，往往是导致投资失败的主要原因，造成不必
要的损失。例如， 德国法律规定复杂细致， 企业可能会因一些自以为无关紧要未被重视的小事