德 国（2025年版） 86
6. 数字经济发展情况及相关规定
6.1 数字基础设施情况
6.1.1 基础网络能力
德国是欧洲互联网用户最多的国家，经常上网（每天上网至少一次）的网民数量达7300万，
占德国人口总数约88%。尽管如此，德国数字基础设施建设在国际比较中并不处于领先地位，
尤其是对居家办公、在线教学的高需求下，网速慢、资费贵、纯光纤覆盖率低等固定网络方面
的问题较为突出。根据德国联邦网络局（Bundesnetzagentur）发布的《2024年电信年度报告》，
2024年电信市场固定资产投资为153亿欧元，其中电信公司在光纤和5G 网络铺设方面投入最多。
在光纤连接方面，2024年，光纤覆盖的家庭数量增至2180万户，比上一年增长约22%。活跃光
纤连接数量增至530万户，比2023年底增加了约100万户。德国移动通信近年增速显著，但整体
上5G部署明显落后于亚洲和北美。2024年每张移动卡月均使用7.4GB数据流量。截至2024年末，
德国共有移动通信基站22.25万个，其中5G基站5.66万个，占比25%，LTE基站8.8万个，占比40%。
6.1.2 应用基础设施建设
德国主要以“工业4.0”为核心开展数字化转型行动，政府统筹、标准架构先行，重点依托工
业互联网平台和龙头企业的实践去推动，中小企业广泛参与。德国信息产业、电信和新媒体协
会（Bitkom）2024年调查报告显示，目前德国约有 100个超大型 数据中心（ 超5MW），另有 2000
个中 型数据中心（ 超 100kW），其中云计算中心占比由 2019年的29%增加到 2024年的45%，预
计到 2025年占比将超过一半。当地运营的云计算、云服务公司有德国电信、 Nubcon、腾讯云和
阿里云等。亚马逊计划到 2040年在德国投资 78亿欧元，建立云计算基础设施，专门为欧洲地区
提供服务。
总的来看，德国数字化技术的应用覆盖率方面并不突出。根据欧盟委员会发布的《 2022年
数字经济和社会指数（ DESI）报告》，在 27个成员国中，商业活动数字技术应用德国排名第 13
位，公共服务数 字化指数德国排名第 16位，相关指数均低于欧盟平均值。该报告还显示，德国
信息技术专业人才短缺仍然存在，这影响了德国企业数字技术应用。仅有 29%企业使用电子渠
道分享信息，仅有 18%中小企业出具电子账单。根据德国联邦经济和气候保护部为衡量企业对
数字化技术的应用程度所施行的 “数字化指标 ”2022年数据显示，仅信息通信行业、汽车制造业、