78 德 国（2025年版）
酒吸毒或赌博等社会问题； 同一些企业之间有不同寻常的私人交往； 特别夸奖和照顾一些企业
以及获得企业方面的慷慨赞助等现象。报警性迹象包括：公务员无视有关规定；不断发生 “小
过错”；做出不同寻常且令人费解的决定；滥用裁量空间；有意回避检查；隐瞒某些事件和情
况； 试图对不属于自己管辖范畴的决策施加影响； 以沉默的方式容忍违法行为； 对可疑的现象
或事件没有反应等现象。
5.10 外国企业承包当地工程的规定
欧盟公共采购规定包括：公开采购指令（2014/24/EU），水、能源、交通行业及邮政服务
采购指令（2014/25/EU）以及特许经营采购指令（2014/23/EU）。其中，标准限额以上的采购
项目，各成员国须按欧盟采购指令进行采购，并在“欧盟官方公报”公布。目前两个指令仍然有
效， 欧委会于2024年12月对两个指令发起了评估和公开征询意见， 预计将于今年年内提出修订
框架。
网址：ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do
标准限额以下的工程，由各成员国自行制定采购办法。2018年1月起欧盟施行的建设工程
限额标准为554.8万欧元。德国公共采购项目信息在联邦服务网站（网址：service.bund.de）及
电子交易平台（网址：evergabe-online.info）上公布。
2018年10月18日之后， 所有欧盟限额以上的公共采购项目都须实行全过程网上电子化采购，
限额以下由各联邦州自行决定。
5.10.1 许可制度
【相关规定】 德国对欧盟以外的外国企业进入德国承包工程市场， 在公司注册、 投标资格、
人员进入、技术壁垒等方面都有相关严格的法律规定。
（1）公司注册
外国企业要想进入德国工程承包市场， 首先要在德国注册一家建筑公司才有机会参与招投
标。 按照德国公司法的有关规定， 成立一般性公司不需要审批， 只需注册即可。 但一些特殊行
业，如药品零售、武器弹药、旅客及货物运输和手工业等行业成立公司时，需要审批。德国将
建筑业归入手工业行业，成立建筑企业需要经过审批。