德 国（2025年版） 67
有限的引导和管理。
【自由区】德国海关的特殊监管区是自由区（自由港、自由仓库），主要是通过减少海关
手续，便利贸易程度，服务贸易商。
根据《欧盟海关法典（UCC）》：“自由区及自由仓库 ”是共同体关境的一部分或是位于关
境内，但与关境内其他地区相隔离的地域。在自由区及自由仓库中，非共同体货物在结关或履
行其他海关业务制度前被视为尚未进入共同体关境。自由区或自由仓库内允许进行任何工业、
商业或服务业活动，但进行此类活动应事先通知海关。进入自由区的货物免进口关税、增值税
和其他进口费用。
自由区待遇适用于欧盟和非欧盟商品。对非欧盟商品在自由区 内被视为尚未进口进入欧盟
关境；欧盟国家的商品在自由区被视为已经出口。商品离开自由区才需要进行进口或出口申报。
根据各自由区当地规定不同，在自由区的商品还可能享受其他税收、消费税和当地关税减免。
欧盟国家的自由区分为I型和Ⅱ型两种类型自由区。自由区 I型采用围栏管理方式，以围墙
或栅栏等实体障碍物加以隔离，进出区货物一般均需加以查核，船舶和货物进出均不用到海关
结关。自由区 Ⅱ型采用海关仓库管理方式，利用海关查帐的方式来进行监管，和传统的自由区
不同，监控较为复杂，货物进出需提出登记申请。1888年10月15日德国曾正式建立汉堡自由港，
发展成为全球最大的经济自由区，2013年1月1日，汉堡港自由贸易区取消。当时汉堡港管理人
员称，由于欧盟形成单一市场，加上世界贸易组织和其他多个双边贸易协定的影响，货物关税
显著下降，自由贸易区豁免关税的优势渐渐弱化。而且原有进入自由贸易区的手续有时会导致
交通堵塞，影响物流进度。
5.4.2 经济特区介绍
【北威州欧洲化工园 （CHEMPARK）】北威州欧洲化工园是全欧洲最大的化工产业园之
一，由勒沃库森（Leverkusen）、多马根（Dormagen）和克雷菲尔德·乌丁根（Krefeld-Uerdingen）
3个园区的70多家企业共同组成，共有5.5万名员工。
2003年以前，拜耳（Bayer AG）作为一家大型跨国化工公司独立负责化工园区的运营。2003
年以后，由于拜耳自身业务的不断扩大与细分，以及关联企业的入驻，拜耳将园区公共服务业
务统一交给拜耳工业服务公司（Bayer Industry Services，后更名为Currenta）来负责，从而形成