104 德 国（2025年版）
2021年6月23日，联邦政府推出2022年气候保护即时计划，为加强气候保护提供80亿欧元
资金，以实现新气候保护法中规定的气候目标。
2022年气候保护即时计划是针对影响德国温室气体排放的所有部门的一揽子措施。 这些领
域包括工业、能源、建筑、交通、农业以及土地利用和林业。
【燃料排放交易法案】
根据《燃料排放交易法案》（BEHG），德国自2021年开始启动全国排放交易系统，对交
通和建筑行业的碳排放给予定价，出售排放许可，价格修改后将从 2022年的25欧元/吨二氧化
碳逐步提升至2025年的55欧元/吨二氧化碳， 从2026年起价格将在55欧元至65欧元内调整。2021
年度和2022年度费用会有相应减免， 但企业有义务对销售情况进行报告。 主要涉及销售取暖用
油、汽油、柴油、液化天然气和天然气的燃料销售公司。
该法案于2023年12月22日完成第三次修订并发布， 进一步明确了国家年排放量的确定， 责
任人监测计划、排放测定及报告等责任，排放配额、处置和等级等各方面的规定与要求。
【碳边境调节机制】
德国作为欧盟成员国，是欧盟出台“碳边境税”的积极支持者。2021年7月，欧盟委员会出
台《碳边境调节机制》 （Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）立法草案。正在制定针
对进口的高能耗、 高污染产品征收碳边境税的规则， 包括铁、 钢、 水泥、 化肥、 铝制品、 电力、
氢气等产品。2022年12月23日，欧盟理事会及欧洲议会就该机制达成有条件的临时协议。
根据临时协议，CBAM涵盖产业范围将包括钢铁、 水泥、 化肥、 铝、 电力和氢气等。CBAM
自2023年10月起实施，其中2023年10月至2025年底为过渡期，2026年起全面实施。过渡期内，
进口商只需履行报告义务。
2023年5月17日， 欧盟碳边境调节机制 （Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）法
案文本正式生效。该机制针对部分进口商品的碳排放量征收费用，是欧盟碳排放交易体系
（EUETS） 的配套立法。 欧盟碳市场要求涵盖产品的欧盟生产商根据在生产过程中的碳排放量
向政府购买碳排放配额。 欧盟碳关税则要求涵盖产品的进口商向欧盟购买碳排放证书， 实际上
是要求对欧盟出口涵盖产品的非欧盟生产商与欧盟内部的生产商支付等价的碳排放成本。2026
年碳关税正式起征，欧盟将成为世界第一个征收“碳关税”的经济体。