德 国（2025年版） 36
法会（UNCITRAL）将德国列为全球十大法律环境最安全国家之一。
（9）生活水准较高：德国自然环境优美，拥有先进的医疗和教育体系，生活水平较高。
近年德国竞争力有所下降，主要原因是德国数字化转型缓慢、基础设施投资不足、俄乌冲
突带来能源价格飙涨等。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）发布的《2024年世界竞争力排名》
中，德国在67个全球主要经济体中综合排名连续五年下滑，至第24位（2020年为第17位）。世
界知识产权组织发布的《 2024年度全球创新指数》显示，在 132个国家和地区中，德国综合指
数排名第9位。联合国贸发会议发布的《2023年生产能力指数报告》显示，德国排名第8位。
【数字经济展望】
经济合作与发展组织（ OECD）2020年发布的《数字经济展望》报告指出，德国在许多数
字化领域都处于经合组织成员国的中游。
德国科隆经济研究所2025年发布的《 2024数字化指数：德国经济数字化》显示，德国经济
在过去五年中数字化程度提升了约14%，但东部地区在过去五年中仍未能摆脱数字化水平垫底
的困境。欧委会 2024年发布的《“数字十年”2024国家报告》指出，德国在 2023年的5G基站覆盖
率达98.1%，移动连接基础设施成熟，劳动力具备一定数字素养，基本数字技能普及率为 52.2%。
但同时光纤（FTTP）覆盖率和公共服务数字化程度略低于欧盟平均水平，仍有提升空间。
【数字化战略】
德国政府2018年11月发布“数字化战略”，提出建设数字化能力、数字化基础设施、数字化
转型创新、数字化转型社会和现代国家五大行动领域，强调政府部门各自应对数字化转型的工
作重点，以期加强部门间的协同和与学界、业界的合作。
2019年，德国政府首次明确 “数字化战略”具体目标，包括加强德国联邦与地方政府及欧盟
机构间的数据管理、建立新的信息技术系统打击非法渔业、建立双元制职业教育数字资源交换
平台、建设 “数字德国”项目以了解不同人群的数字化能力、推进 “创新办公数字生活”激发创新
潜能、建设安全高效的政务网络基础设施、数字化发布法律法规、加强公检法机构间的数据交
换以及建设“非洲云”为当地提供就业培训。
2022年8月，德国联邦政府通过 “新数字化战略”。确定了德国至 2030年的数字化十年计划
的三个实施领域：网络化和数字主权社会，创新经济、工作环境、科学和研究，学习型、数字